2017年12月2日,经过漫长的半夜辩论之后,美国参议院以51票对49票通过新一轮的税改法案。作为三十年来规模仅次于的税改方案,这引发了全球注目、众说纷纭。美国总统特朗普将其视作“极大的胜利”。
早在11月29日,他就曾在密苏里州告诉他集会民众,税改将是他们今年接到的仅次于的圣诞礼物。在美东时间12月2日凌晨2时的新闻发布会上,参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)将其视作机遇:“让美国更为具备竞争力,制止低收入流向海外,并为中产阶层减轻负担。”当前税法巩固美国制造业竞争优势美国的税收框架自1986年里根总统之后就没过大的变革。
白宫指出,当前税法简单、繁复,且税负艰巨,仍然适应环境当前产业和经济发展的必须。国会支出办公室(OMB)的一项分析表明,70%以上的公司税负落在了美国工人的身上。纵向来看,当前在35个工业化经济合作与发展组织(OECD)国家中,美国的法定企业所得税税率最低,这在相当大程度上抵挡了美国制造业的发展。根据OMB测算,之后实行当前还包括税收政策在内的经济政策,将使得美国经济平均值增长率保持在2%以下。
此次美国税改方案的改革重点还包括:(1)为中等收益家庭增税;(2)修改国家简单的税制;(3)增加公司税,以便美国雇员可以建构就业机会,提升工人工资,更佳地与外商竞争。明确而言,其与制造业涉及的税改内容主要还包括:一是减少公司税率,提高美国企业竞争力。议案要求公司税率减少到20%,该税率高于工业化世界平均水平的22.5%,也高于经合组织国家的平均值税率25%。二是容许抵扣投资成本,增进社会投资。
容许企业100%扣减未来五年的短期投资费用,且不限定版投资领域。三是按照属地原则对美国企业的海外利润按照10%的优惠税率实施重复使用征税,并将企业利润转往美国现金等价物的税率原作为12%,并将非流动性投资的税率设置为5%。
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